Wyrok NSA z dnia 19 maja 2023 r., sygn. III OSK 407/22

Dostęp do informacji publicznej ma swoje granice, które wyznacza charakter materiału oraz sposób jego dokumentacji. W przypadku dokumentacji działalności organów władzy publicznej, dostęp do informacji publicznej jest zrealizowany, gdy udostępniona zostaje forma dokumentacji przewidziana przez prawo, nawet jeśli istnieją inne materiały pomocnicze o charakterze wewnętrznym (np. nagrania z posiedzenia komisji stałych rady gminy).

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 8 września 2021 r., sygn. akt II SAB/Go 104/21 w sprawie ze skargi R.A. na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 8 września 2021 r., sygn. akt: II SAB/Go 104/21 oddalił skargę R.A. na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Wnioskiem z dnia 5 lutego 2021 r. R.A. zwrócił się o do Gminy S. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:

1) nagrania z posiedzenia komisji stałych Rady Gminy S.: komisji budżetu i gospodarki, komisji oświaty i spraw społecznych z dnia 18 stycznia 2021 r.,

2) nagrania z posiedzenia komisji stałych Rady Gminy S.: komisji budżetu i gospodarki, komisji oświaty i spraw społecznych z dnia 1 lutego 2021 r.

Pismem z dnia 19 lutego 2021 r. Wójt Gminy przesłał wnioskodawcy protokoły z posiedzeń komisji stałych z dnia 18 stycznia 2021 r. i z dnia 1 lutego 2021 r. i równocześnie poinformował, że żądane nagrania z w/w posiedzeń nie mogą zostać udostępnione, bowiem nie stanowią informacji publicznej. Zgodnie z § 59 i 60 uchwały Rady Gminy w sprawie Statutu Gminy, z posiedzeń komisji stałych sporządza się jedynie protokół, tym samym organ nie ma obowiązku nagrywania obrad z posiedzenia komisji, a nagrania takie stanowią jedynie materiały pomocnicze o charakterze wewnętrznym.