Wyrok NSA z dnia 27 czerwca 2023 r., sygn. III OSK 2472/21

Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant starszy asystent sędziego Katarzyna Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Gminy I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 1259/19 w sprawie ze skargi Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady Gminy I. z dnia 5 grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia diet dla radnych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Gminy I. na rzecz Wojewody Mazowieckiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 listopada 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 1259/19, po rozpoznaniu skargi Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady Gminy I. z dnia 5 grudnia 2018 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia diet dla radnych – stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 1, § 2, § 3 oraz § 4.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji Rada Gminy I., działając na podstawie art. 25 ust. 4, 6, 7 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 994 z późn. zm.) – dalej: "u.s.g." oraz § 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy (Dz. U. Nr 61 poz. 710), w dniu 5 grudnia 2018 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia diet dla radnych.

Wojewoda Mazowiecki, działając na podstawie art. 93 ust. 1 u.s.g. oraz art. 3 § 2 pkt 5, art. 13 § 2 i art. 50 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.) – dalej: "P.p.s.a.", złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wyżej wskazaną uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części dotyczącej § 1-4, o treści: