Wyrok NSA z dnia 5 czerwca 2023 r., sygn. II OSK 2059/22

1. Kwalifikacja przewlekłości i bezczynności jako rażącego naruszenia prawa zależy od analizy całokształtu okoliczności, a nie tylko czasu trwania procedury. Fakt podjęcia działań przez organ administracji publicznej, choć w dużych odstępach czasu, oraz skomplikowanie sprawy mogą przemawiać przeciwko uznaniu tej przewlekłości i bezczynności za rażące naruszenie prawa.

2. Przesłanką przyznania stronie skarżącej sumy pieniężnej jest przynajmniej częściowe zrekompensowanie dolegliwości i uciążliwości wynikających z bezczynności lub przewlekłości organu administracji publicznej, a nie stwierdzenie, że przewlekłość lub bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak sędzia del. WSA Grzegorz Rząsa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 lipca 2022 r., sygn. akt II SAB/Po 118/22 w sprawie ze skargi I. C. na bezczynność i przewlekłość Wojewody [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy 1. uchyla zaskarżony wyrok w punkcie III (trzecim) i w tym zakresie stwierdza, że bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania nie miały miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2. oddala skargę kasacyjną w pozostałym zakresie; 3. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 5 lipca 2022 r., sygn. akt II SAB/Po 118/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej: "WSA w Poznaniu"), po rozpoznaniu sprawy ze skargi I. C. (dalej: "skarżący", "cudzoziemiec") na bezczynność i przewlekłość Wojewody [...] (dalej: "Wojewoda") w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy: I. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie zobowiązania Wojewody [...] do wydania decyzji administracyjnej w związku z rozpoznaniem wniosku skarżącego z [...] czerwca 2021 r.; II. stwierdził, że Wojewoda [...] dopuścił się bezczynności i przewlekłości w prowadzeniu postępowania administracyjnego; III. stwierdził, że bezczynność i przewlekłość prowadzenia postępowania administracyjnego miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa; IV. przyznał od Wojewody [...] na rzecz skarżącego sumę pieniężną w wysokości 1 500 zł; V. zasądził od Wojewody [...] na rzecz skarżącego kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.