Wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2023 r., sygn. II OSK 2240/20

W świetle art. 45 ust. 1 pkt 2 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, jeśli prace przy zabytku wpisanym do rejestru wykonane są w sposób odbiegający od warunków pozwolenia wydanego przez wojewódzkiego konserwatora zabytków, organ ma obowiązek nakazać przywrócenie zabytku do stanu pierwotnego. 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędzia del. WSA Grzegorz Antas Protokolant starszy asystent sędziego Izabela Kucharczyk-Szczerba po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lutego 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 2035/19 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. sp. k z siedzibą w X. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 28 czerwca 2019 r. znak DOZ-OAiK.650.130.2019.BS w przedmiocie nakazu wykonania określonych prac 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od A. sp. z o.o. sp. k z siedzibą w X. na rzecz Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

ZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 19 lutego 2020 r., sygn. akt VII SA/Wa 2035/19 po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w X. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 28 czerwca 2019 r., znak: DOZ-OAiK.650.130.2019.BS w przedmiocie nakazu wykonania określonych prac uchylił zaskarżoną decyzję, a także zasądził od organu na rzecz skarżącej Spółki kwotę 697 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Przedmiotowy wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.

[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków (dalej: WKZ) decyzją z 15 grudnia 2018 r., znak: ZN.5143.17.2018.IK, na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2018 r. poz. 2067), dalej: "u.o.z.", nakazał A. sp. z o.o. sp. k. w X. (dalej: Spółka, inwestor, skarżąca) w terminie do 30 maja 2019 r. wykonanie następujących prac w celu przywrócenia zabytku do poprzedniego stanu: 1) rozbiórkę wybudowanej na terenie działki nr [...] altany (powierzchnia 57,24 m2, ściany i dach wykonane ze stolarki aluminiowej fasadowej zewnętrznej na konstrukcji stalowej, posadowione na płycie fundamentowej żelbetowej) przylegającej do lokalu usługowego, znajdującego się na parterze budynku przy ul. [...]; 2) zamurowanie przejścia (wybitego otworu drzwiowego w zewnętrznej ścianie budynku o wym. 0,95 m x 2,5 m) wykonanego w budynku przy ul. [...] (w zewnętrznej ścianie na parterze budynku na działce [...] od strony podwórza) łączącego lokal usługowy na parterze z altaną na podwórzu; 3) usunięcie z elewacji budynku przy ul. [...] (elewacja od strony podwórza) śladów po wykonanym przejściu, o którym mowa w pkt. 2 poprzez ponowne otynkowanie i pomalowanie elewacji w przestrzeni wykonanego przejścia z zachowaniem grubości warstw elewacji i kolorystyki analogicznych, jakie istnieją na elewacji budynku przy ul. [...] od strony podwórza; 4) uzupełnienie i pomalowanie jak w pkt. 3 wszelkich ubytków, powstałych na elewacji budynku przy ul. [...] od strony podwórza w wyniku budowy ww. altany.