Wyrok NSA z dnia 2 czerwca 2023 r., sygn. III OSK 2351/21

Zgodnie z art. 24a ust. 4 ustawy o odpadach w kontekście planu gospodarki odpadami, obowiązek wyznaczenia miejsc magazynowania odpadów dla zatrzymanych transportów, nałożony na sejmik wojewódzki, wymaga podejmowania decyzji opartych na racjonalnych kryteriach, takich jak istniejąca infrastruktura i minimalizacja kosztów adaptacji, przy jednoczesnym unikaniu znaczących obciążeń finansowych dla starostw powiatowych.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędzia del. WSA Beata Jezielska Protokolant: starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zakładu Zagospodarowania Odpadów [...] Sp. z o.o. w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 października 2019 r. sygn. akt II SA/Gd 268/19 w sprawie ze skargi Zakładu Zagospodarowania Odpadów [...] Sp. z o.o. w C. na uchwałę Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 28 stycznia 2019 r. nr [...] w sprawie przyjęcia aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2022 w zakresie wskazania miejsc spełniających warunki magazynowania odpadów dla zatrzymanych transportów odpadów 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Zakładu Zagospodarowania Odpadów [...] Sp. z o.o. w C. na rzecz Województwa Pomorskiego kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 23 października 2019 r., sygn. akt II SA/Gd 268/19, oddalił skargę Zakładu Zagospodarowania Odpadów [...] Sp. z o.o. z siedzibą w C. na uchwałę Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 28 stycznia 2019 r., nr [...], w przedmiocie przyjęcia aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji w dniu 28 stycznia 2019 r. Sejmik Województwa Pomorskiego wydał ww. uchwałę w sprawie przyjęcia aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2022 w zakresie wskazania miejsc spełniających warunki magazynowania odpadów dla zatrzymanych transportów odpadów. Jako podstawę prawną wydania uchwały wskazano art. 18 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 913 ze zm.) – dalej: "u.s.w.", art. 36 ust. 2 oraz art. 37 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 922 ze zm.) – dalej: "ustawa o odpadach", w związku z art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r., poz. 1479).