Wyrok NSA z dnia 6 lipca 2023 r., sygn. I OSK 1025/20

Zgodnie z art. 50 § 1 i § 2 p.p.s.a. oraz art. 28 k.p.a., jednostka samorządu terytorialnego może być uznana za stronę postępowania nadzorczego oraz sądowoadministracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, jeśli postępowanie to dotyczy jej interesu prawnego, nawet jeśli w postępowaniu zwykłym orzekał organ tej jednostki samorządu. Legitymacja do wniesienia skargi przez jednostkę samorządu terytorialnego w postępowaniu nadzorczym różni się od sytuacji, w której organ tej jednostki wydaje decyzję w pierwszej instancji, ze względu na brak możliwości działania w sferze imperium przez jednostkę w postępowaniu nadzorczym.

Administracyjne postępowanie; Grunty warszawskie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia del. WSA. Arkadiusz Blewązka Protokolant sekretarz sądowy Dominik Więckowski po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta Stołecznego Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 października 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 16/19 w sprawie ze skargi Miasta Stołecznego Warszawy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 15 listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o ustanowieniu prawa użytkowania wieczystego 1.uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnego w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2.odstępuje od zasądzenia od Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Warszawie na rzecz Miasta Stołecznego Warszawy kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 11 października 2019 r. (sygn. akt I SA/Wa 16/19), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – orzekając na zasadzie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: "p.p.s.a") – oddalił skargę Miasta Stołecznego Warszawy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 15 listopada 2018 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 26 września 2014 r. nr [...] uchylającej decyzję Burmistrza Dzielnicy [...] z dnia 1 grudnia 1992 r. nr [...] i orzekającej w przedmiocie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do zabudowanego gruntu o powierzchni [...] m2, położonego w Warszawie przy ul. [...], oznaczonego w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] z obrębu [...], uregulowanego w księdze wieczystej [...].