Wyrok NSA z dnia 20 września 2023 r., sygn. II OSK 1048/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędzia del. WSA Grzegorz Rząsa po rozpoznaniu w dniu 20 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. T. i J. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Lublinie z dnia 30 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Lu 818/21 w sprawie ze skargi B. T. i J. J. na uchwałę Rady Gminy Uścimów z dnia 28 października 2011 r. nr XI/48/11 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z 30 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Lu 818/21 oddalił skargę B.T. i J.J. na uchwałę Rady Gminy Uścimów z 28 października 2011 r. nr XI/48/11 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Uścimów.

Sąd pierwszej instancji wskazał, że spór w sprawie dotyczył przeznaczenia części należącej do skarżących działki nr [...] pod drogę dojazdową oznaczoną symbolem KDD 34 (g). Zdaniem Sądu organ nie przekroczył granic przysługującego mu władztwa planistycznego w tym zakresie, albowiem zaprojektowana na działce skarżących droga jest niezbędna do obsługi komunikacyjnej działki nr [...] (leżącej po stronie zachodniej działki skarżących) oraz działki nr [...].

Skargę kasacyjną złożyli B.T. i J.J., zaskarżając wyrok w całości i podnosząc zarzut naruszenia prawa materialnego, tj. art. 1 ust. 2 pkt 7 i 9 oraz ust. 3, a także art. 3 ust. 1 i art. 6 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Dz. U. z 2003 r., Nr 80, poz. 717 w związku z art. 2, art. 21 ust. 1 i 2, art. 31 ust. 3 i art. 64 ust. 2 i 3 Konstytucji RP poprzez niewłaściwe zastosowanie i uznanie, że w sprawie nie doszło do rażącego naruszenia tych przepisów. Ponadto zarzucono naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 134 § 1 i art. 141 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej zwanej "p.p.s.a." w zw. z art. 32 ust. 1 i art. 45 ust. 1 Konstytucji RP oraz w zw. z art. 171 p.p.s.a. polegające na pobieżnej i nieadekwatnej do stanu faktycznego sprawy wykładni przepisów prawa materialnego, która doprowadziła do zaniechania rozważenia wszystkich okoliczności sprawy, w tym uwzględnienia oceny prawnej zawartej w prawomocnym wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 19 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Lu 623/19 wobec tożsamych okoliczności faktycznych, które wystąpiły w niniejszej sprawie – uwzględnienie tej oceny prawnej doprowadziłoby zdaniem strony skarżącej kasacyjnie do uznania, że Rada Gminy Uścimów, przeznaczając część działki nr [...] pod drogę KDD 34 (g), rażąco naruszyła ww. przepisy prawa materialnego.