Wyrok NSA z dnia 20 lipca 2023 r., sygn. III OSK 2684/21

W świetle art. 17b ust. 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, Wójt (burmistrz, prezydent miasta) odmawia udzielenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę lub zbiorowego odprowadzania ścieków, lub może ograniczyć jego zakres, tylko w sytuacji, gdy gmina lub jej jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej faktycznie wykonuje działalność w tym zakresie. Samo powołanie jednostki organizacyjnej gminy, w której statucie wskazano działalność w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę lub zbiorowego odprowadzania ścieków, nie jest wystarczające do odmowy udzielenia zezwolenia, jeśli jednostka ta nie prowadzi rzeczywistej i faktycznej działalności.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W. Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Wr 693/19 w sprawie ze skargi W. Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze na rzecz W. Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 644 (sześćset czterdzieści cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.