Wyrok NSA z dnia 1 września 2023 r., sygn. I OSK 1078/20

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia del. WSA Anna Wesołowska Protokolant: starszy asystent sędziego Małgorzata Ziniewicz po rozpoznaniu w dniu 1 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Lublin od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 30 stycznia 2020 r. sygn. akt II SA/Lu 583/19 w sprawie ze skargi Gminy Lublin na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z 30 stycznia 2020 r., sygn. akt II SA/Lu 583/19, oddalił skargę Gminy Lublin na decyzję Wojewody Lubelskiego z [...] września 2019 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Aktem notarialnym z [...] lipca 1991 r. Rep. A Nr [...] B. G. sprzedała Gminie Lublin nieruchomość położoną przy ul. [...] w Lublinie, oznaczoną jako działka nr ewid. [...] o powierzchni 1457 m2, objętą księgą wieczystą KW Nr [...].

We wniosku z dnia 5 kwietnia 2018 r. B. G. zwróciła się do Prezydenta Miasta Lublin o zwrot ww. nieruchomości podnosząc, że nie została ona w żaden sposób zagospodarowana.

W związku z ustaleniem, że wnioskowana do zwrotu nieruchomość stanowi obecnie własność Gminy Lublin, Wojewoda Lubelski postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...], na podstawie art. 24 § 1 pkt 1 i 4 k.p.a., wyłączył Prezydenta Miasta Lublin od prowadzenia postępowania w niniejszej sprawie oraz wyznaczył do jej prowadzenia Starostę Lubelskiego.

W toku postępowania Starosta Lubelski ustalił, że wnioskodawczyni zwracała się już wcześniej o zwrot działki nr ewid. [...]. Postępowanie wszczęte na skutek jej poprzedniego wniosku z dnia 24 lipca 2006 r. zostało jednak umorzone decyzją Starosty Lubelskiego z dnia [...] lipca 2007 r. z powodu ówczesnego brzmienia art. 216 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1987 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 65, dalej "u.g.n.") które nie odnosiło się do nieruchomości nabytych na postawie ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 ze zm., dalej "u.g.g.w.n.") na rzecz gminy. Powyższa decyzja organu I instancji została utrzymana w mocy decyzją Wojewody Lubelskiego z dnia [...] sierpnia 2007 r. Z kolei skarga B. G. na decyzję organu odwoławczego została oddalona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 6 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Lu 746/07.