Wyrok NSA z dnia 17 lutego 2023 r., sygn. I OSK 1462/22

Przewlekłość postępowania

Dnia 17 lutego 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie: sędzia NSA Mariola Kowalska sędzia del. WSA Anna Wesołowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SAB/Kr 47/22 w sprawie ze skargi A.B. na przewlekłość Wojewody M. w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości na wniosek z [...] maja 2005 r. 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia od A. B. na rzecz Wojewody M. zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 6 kwietnia 2022 r. po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. B. (Skarżący) na przewlekłość Wojewody M. (Wojewoda) w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości na wniosek z [...] maja 2005 r.

I. zobowiązał Wojewodę do wydania aktu lub dokonania czynności na wniosek z dnia [...] maja 2005 r. w terminie 6 miesięcy od doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy,

II. stwierdził, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, a przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,

III. zasądził od Wojewody na rzecz Skarżącego 2000 złotych (słownie: dwa tysiące złotych) tytułem sumy pieniężnej za stwierdzoną przewlekłość,

IV. zasądził od Wojewody na rzecz Skarżącego kwotę 597 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Wyrok wydany został w następujący stanie faktycznym i prawnym sprawy :

Skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania administracyjnego prowadzonego przez Wojewodę w sprawie z jego wniosku z [...] maja 2005 r. w przedmiocie nabycia przez uprawniony podmiot prawa własności nieruchomości będącej współwłasnością Skarżącego, to jest działki nr [...]ul. M. w K. Skarżący domagał się stwierdzenia przewlekłego prowadzenia postępowania, stwierdzenia, iż przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa jak również wniósł o zasądzenie od organu sumy pieniężnej oraz kosztów postępowania. Skarżący wskazał, że zakończenie przedmiotowego postępowania jest warunkiem koniecznym uzyskania przez niego odszkodowania za nieruchomość stanowiącą niegdyś jego własność. Podkreślił, że organ nie podejmuje działań, które mogłyby się przyczynić do zakończenia postępowania, lecz całą aktywność pozostawia po stronie Skarżącego. Głównym problemem jest ustalenie kręgu stron postępowania. Skarżący aktywnie działał w tej sferze, zaś organ nie podejmował żadnych działań, mając dostęp do większej ilości baz i źródeł. Skarżący wskazał, że przedmiotowe postępowanie trwa dłużej niż jest to konieczne do załatwienia sprawy, a czynności organu, o ile w ogóle miała miejsce, mają charakter pozorny i zmierzają jedynie do wydłużenia czasu postępowania. W rezultacie Skarżący nie może uzyskać odszkodowania, które już lata temu powinien potrzymać.