Wyrok NSA z dnia 28 marca 2023 r., sygn. III OSK 7165/21

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie: sędzia NSA Piotr Korzeniowski sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 523/21 w sprawie ze skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Warszawie na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia 29 października 2020 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 22 czerwca 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 523/21, po rozpoznaniu skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Warszawie na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia 29 października 2020 r., nr [...], w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy – w punkcie sentencji I stwierdził nieważność: - § 10 ust. 2 pkt 1 zaskarżonej uchwały w zakresie sformułowania: "do 120 l"; ust. 3 w zakresie sformułowania "do 60 l"; - § 11 ust 2 zaskarżonej uchwały w pkt 1 w zakresie sformułowania: "- 1100 l"; w pkt 2 w zakresie sformułowania: "- 1100 l"; w pkt 3 w zakresie sformułowania: "- 1100 l"; w pkt 5 w zakresie sformułowania: "do 1100 l"; w punkcie II sentencji - w pozostałej części skargę oddalił.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji Rada Miejska w B. w dniu 29 października 2020 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy B." - dalej: "Regulamin".

Pismem z dnia 10 marca 2021 r. Prokurator Prokuratury Okręgowej w Warszawie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wskazaną wyżej uchwałę Rady Miejskiej w B., zarzucając jej:

1. istotne naruszenie prawa, tj. art. 5 ust. 1 pkt 3b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminie (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2010 z późn. zm.) - dalej: "u.c.p.g." w zw. z art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 713 z późn. zm.) – dalej: "u.s.g.", w zw. z art. 7 i art. 94 Konstytucji w zw. z § 134 w zw. z § 135 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (tekst jedn. Dz.U z 2016, poz. 283) - dalej: "z.t.p.", poprzez nieuprawnioną modyfikację w § 2 ust. 1 Regulaminu wskazującą, że właściciele nieruchomości mają obowiązek prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów w sposób systematyczny, co stanowi przekroczenie delegacji ustawowej określonej w art. 5 ust. 1 pkt 3b u.c.p.g.;