Wyrok NSA z dnia 29 marca 2023 r., sygn. III OSK 1926/21

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 349/19 w sprawie ze skargi J.M. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 listopada 2018 r., nr 1182/kadr/18 w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 czerwca 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 349/19, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.M., uchylił zaskarżona decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 listopada 2018 r., nr 1182/kadr/18 w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia 22 listopada 2018 r. (nr 1182/kadr/18), wydaną na podstawie art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej, Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2018 r., poz. 132 ze zm., dalej jako "ustawa"), odmówił J.M. wyłączenia stosowania wobec niego art. 15c, art. 22a i art. 24a tej ustawy.

W uzasadnieniu decyzji organ podał, że z pisma Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu o przebiegu służby wynika, że wnioskodawca w okresie od 1 marca 1986 r. do 31 lipca 1990 r., a więc przez 4 lata i 5 miesięcy pełnił służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ustawy. Całkowity okres służby wynosi natomiast 28 lat, 9 miesięcy i 5 dni. W ocenie Ministra, ponad czteroletnia służba na rzecz totalitarnego państwa, stanowiąca 15 % całego okresu służby wnioskodawcy, nie była służbą krótkotrwałą. Z całą pewnością funkcjonariusz przez ten okres dokładanie zaznajomił się ze specyfiką realizowanych zadań i ich charakterem. Z kopii akt osobowych przekazanych przez IPN nie wynika, aby wnioskodawca nierzetelnie wykonywał zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby po dniu 12 września 1989 r. Brak jest też dokumentów potwierdzających udział wnioskodawcy w zdarzeniach, które mogły stanowić zagrożenie dla życia lub zdrowia. Zaznaczono, iż wnioskodawca został odznaczony Brązową Odznaką "Zasłużony Policjant" i Brązowym Krzyżem Zasługi".