Wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2023 r., sygn. II OSK 1141/20

Fikcja doręczenia w rozumieniu art. 44 k.p.a. zachodzi w sytuacji, gdy mimo braku faktycznego doręczenia, decyzja urzędowa nabiera cech ostateczności i prawomocności, wykluczając jej kontrolę w ramach instancji administracyjnej i sądowej.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) sędzia NSA Jerzy Siegień sędzia del. WSA Grzegorz Rząsa po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 listopada 2019 r., sygn. akt II SA/Ol 745/19 w sprawie ze skargi W. S. na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 lipca 2019 r., nr P.7721.84.2019 16 ME w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie rozbiórki obiektu 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz W. S. kwotę 677 (sześćset siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 5 listopada 2019 r., sygn. akt II SA/Ol 745/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (dalej również: Sąd pierwszej instancji), oddalił skargę W. S. (dalej również: skarżący) na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej również: WINB lub organ drugiej instancji) z 10 lipca 2019 r. w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie rozbiórki obiektu.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Decyzją z 17 kwietnia 2019 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta Olsztyna (dalej również: PINB lub organ pierwszej instancji), na podstawie art. 37 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2018 r., poz. 1202 ze zm., dalej: ustawa prawo budowlane) oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej: k.p.a.), nakazał współwłaścicielom działek [...], tj. M. S., W.S. i G. S. oraz właścicielowi działki nr [...], tj. [...], rozbiórkę budynku gospodarczego wybudowanego na części działki nr [...].