Wyrok NSA z dnia 6 kwietnia 2023 r., sygn. III OSK 2206/21

W kontekście uchwalania statutu jednostki pomocniczej, przeprowadzenie konsultacji z mieszkańcami jest obligatoryjnym elementem procedury. Konsultacje te muszą być przeprowadzone zgodnie z regulacjami zawartymi w uchwale określającej zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami, zgodnie z art. 5a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. Brak przeprowadzenia takich konsultacji przed podjęciem uchwały stanowi istotne naruszenie prawa, które musi skutkować stwierdzeniem nieważności całej uchwały.

Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia del. WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Rabka-Zdrój od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 września 2019 r. sygn. akt III SA/Kr 620/19 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Nowym Sączu na uchwałę Rady Miasta Rabka-Zdrój z dnia 10 listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia Statutu Osiedla "[...]" oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 25 września 2019 r., sygn. akt III SA/Kr 620/19, po rozpoznaniu skargi Prokuratora Okręgowego w Nowym Sączu na uchwałę Rady Miasta Rabka-Zdrój z dnia 10 listopada 2010 r., nr [...], w przedmiocie uchwalenia Statutu Osiedla "[...]" – stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji Rada Miejska w Rabce - Zdroju podjęła ww. uchwałę w sprawie uchwalenia Statutu Osiedla "[...]" na podstawie art. 35 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm.) – dalej: "u.s.g".

Skargę na powyższą uchwałę wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Prokurator Okręgowy w Nowym Sączu. Skarga została wniesiona na podstawie art. 8 § 1, art. 50 § 1, art. 53 § 3 w zw. z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. 1302 z późn. zm.) – dalej: "P.p.s.a.".