Wyrok NSA z dnia 14 marca 2023 r., sygn. III OSK 933/22

Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie sędzia NSA Mirosław Wincenciak sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej C. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 stycznia 2022 r. sygn. akt III SA/Łd 980/21 w sprawie ze skargi C. G. na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od C. G. na rzecz Powiatu [...] kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 4 stycznia 2022 r. sygn. akt III SA/Łd 980/21 oddalił skargę C. G. (dalej jako skarżący) na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

W motywach orzeczenia Sąd pierwszej instancji wskazał, że wbrew stanowisku skarżącego Rada Powiatu trafnie stwierdziła, iż w rozpatrywanej sprawie zachodzi określona w art. 383 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2020 r. poz. 1319) zwanej dalej K.w. podstawa wygaśnięcia mandatu radnego z uwagi na naruszenie przez radnego zakazu określonego w art. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 920, z późn. zm.) zwanej dalej u.s.p.

W okolicznościach rozpoznawanej sprawy nie budzi bowiem wątpliwości, że S. Spółka z o.o. w [...] (zwane dalej w skrócie Spółką), w której zatrudniony jest skarżący korzysta z mienia powiatu, a mieniem tym jest nieruchomość zabudowana stanowiąca własność Powiatu, położona w [...] przy ul. Warszawskiej 62. Zabudowania działki stanowią kompleks budynków [...], zajmowanych obecnie przez Spółkę, w których to budynkach prowadzi ona przedsiębiorstwo oznaczone jako "S. w [...]". Umowa dzierżawy ze strony Powiatu została podpisana przez radnego, który w owym czasie sprawował funkcję Starosty Powiatu [...].