Wyrok NSA z dnia 23 lutego 2023 r., sygn. III OSK 3336/21

Policja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia del. WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 czerwca 2020 r. sygn. akt II SA/Wa 30/20 w sprawie ze skargi A. C. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 31 października 2019 r. nr 142 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 24 czerwca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt II SA/Wa 30/20) po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. C. uchylił decyzję Komendanta Głównego Policji z 31 października 2019 r. oraz decyzję organu I instancji z 6 grudnia 2018 r. w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że A. C. wnioskiem z 13 listopada 2018 r. zwrócił się o ponowne naliczenie i wyrównanie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy o dodatkowy oraz każde rozpoczęte 8 godzin niewykorzystanego czasu wolnego.

Decyzją z 6 grudnia 2018 r. Komendant Wojewódzki Policji w Olsztynie na podstawie art. 115a ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 2067 ze zm. – zwanej dalej ustawą o Policji) odmówił wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy oraz za każde 8 godzin niewykorzystanego czasu.

Odwołanie od powyższej decyzji złożył A. C.

Decyzją z 31 października 2019 r. Komendant Główny Policji na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzją. Zdaniem organu odwoławczego ogłoszenie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15, spowodowało powstanie luki w systemie prawnym, która będzie trwała do czasu ustanowienia zasad obliczania wysokości ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. Ponadto istotne znaczenie będzie miało również wprowadzenie przepisów przejściowych, rozstrzygających, do jakich zdarzeń prawnych bądź też podmiotów nowe przepisy prawa znajdą zastosowanie. Natomiast wobec aktualnego braku przepisów prawa, które mogłyby stanowić podstawę wypłaty przedmiotowego ekwiwalentu w innej niż dotychczas wysokości, organ odmówił uwzględnienia zgłoszonego żądania.