Wyrok NSA z dnia 17 stycznia 2023 r., sygn. II OSK 46/20

Planowanie przestrzenne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jerzy Siegień, Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz, Sędzia WSA (del.) Mirosław Gdesz (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Izabela Kucharczyk-Szczerba, po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miasta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 1007/19 w sprawie ze skargi C. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w J. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżony wyrok w pkt 1 i 3 i oddala skargę w tym zakresie, 2. zasądza od C. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w J. na rzecz Miasta [...] kwotę 510 (pięćset dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

1.1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 10 października 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 1007/19, po rozpoznaniu skargi C. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w J. (dalej skarżąca) na uchwałę Rady Miasta [...] z [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] (dalej plan miejscowy), stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części tekstowej i graficznej odnośnie działki nr [...] z obr. [...] (punkt 1), w pozostałej zaś części skargę odrzucił (punkt 2) oraz zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego (punkt 3).

Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

1.2. Skarżąca w skardze do WSA w Warszawie wniosła o stwierdzenie nieważności planu miejscowego w całości, jako podjętego z rażącym naruszeniem:

- art. 28 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. 2018 r., poz. 1945 ze zm., dalej upzp), art. 21 ust. 1, art. 64 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP poprzez przekroczenie przysługującego gminie władztwa planistycznego oraz niezgodnie z zasadą równości i zasadą proporcjonalności ograniczenie prawa własności nieruchomości skarżącej, przejawiające się w nieuwzględnieniu uzyskanej przez skarżącą ostatecznej decyzji z [...] czerwca 2018 r. o pozwoleniu na budowę inwestycji polegającej na budowie budynków mieszkalnych wielorodzinnych i pozbawieniu skarżącej możliwości realizacji tej inwestycji na skutek zmiany dotychczasowego przeznaczenia terenu (MW/MN) – na którym inwestycja ta miała zostać wykonana (obecnie obszar oznaczony symbolem 12. MN) - na tereny zabudowy tylko jednorodzinnej (MN);