Wyrok NSA z dnia 2 marca 2023 r., sygn. II OSK 1708/20

Egzekucyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 grudnia 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1740/19 w sprawie ze skargi M.Ż. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 2 lipca 2019 r. znak: [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z 10 grudnia 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1740/19, oddalił skargę M. Z. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 2 lipca 2019 r. znak: [...] utrzymujące w mocy postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia 15 marca 2018 r., znak: [...]oddalające zarzuty skarżącej w sprawie prowadzenia przez Wojewodę Pomorskiego postępowania egzekucyjnego w zakresie zastosowania środka egzekucyjnego w postaci grzywny w celu przymuszenia wykonania przez skarżącą obowiązku określonego w tytule wykonawczym nr [...]z 11 kwietnia 2017r., polegającego na poddaniu szczepieniu małoletniego dziecka B.Z., urodzonego [...] stycznia 2015 r.

Skargą kasacyjną M. Z. zaskarżyła powyższy wyrok w całości, zarzucając mu naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik postępowania, tj.:

I. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), poprzez jego niezastosowanie i oddalenie skargi, podczas gdy przy orzekaniu przez Sąd na mocy art. 134 p.p.s.a. w granicach sprawy, bez związania zarzutami skargi, istniały podstawy do uchylenia zaskarżonego postanowienia jako wydanego z naruszeniem prawa materialnego polegającym na błędnej wykładni przepisów:

1) naruszenie art. 87 Konstytucji RP w zw. z art. 17 ust. 11 ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi poprzez zaliczenie Komunikatu Głównego Inspektora Sanitarnego do katalogu źródeł prawa powszechnie obowiązującego i przyjęcie na tej podstawie, iż może nakładać na obywateli obowiązek zaszczepienia dziecka określoną ilością dawek szczepionek w ustalonych odgórnie okresach, mimo iż akt prawny o nazwie komunikat nie zalicza się do aktów stanowienia prawa powszechnego, a jest jedynie aktem prawa wewnętrznego, w ramach którego brak jest możliwości nakładania Obowiązków i ograniczenia praw obywateli,