Wyrok NSA z dnia 15 lutego 2023 r., sygn. II OSK 461/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędziowie: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) sędzia del. NSA Jerzy Stankowski Protokolant: asystent sędziego Paweł Chyliński po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lipca 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 686/19 w sprawie ze skargi L. K. na uchwałę Rady Gminy C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżony wyrok w części dotyczącej obszaru działki [...] w obrębie M., gmina C., w zakresie w jakim działka ta objęta została symbolem [...], i w tej części stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. oddala skargę kasacyjną w pozostałym zakresie, 3. zasądza od Gminy C. na rzecz L. K. kwotę 1287 (jeden tysiąc dwieście osiemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 lipca 2019 r., IV SA/Wa 686/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę L. K. (dalej jako skarżąca) na uchwałę Rady Gminy C. (zwanej dalej "Radą") z dnia [...] r., [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miejscowości M. – M. (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego z [...] r., poz. [...], dalej "plan lub uchwała").

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Skarżąca wniosła skargę na powyższą uchwałę kwestionując ją w części dotyczącej działki [...], obręb M., gmina C., stanowiącej jej własność. Skarżąca zarzuciła jej naruszenie:

1. art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (na datę uchwały Dz. U. z 2018 r. poz. 1945, dalej "u.p.z.p.") w zw. z § 4 pkt 3 lit. a, § 4 pkt 6 i § 10 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587, dalej "rozporządzenie") przez brak wprowadzenia nieprzekraczalnych granic zabudowy dla nieruchomości, które ograniczają prawo własności i stanowią przekroczenie władztwa planistycznego gminy poprzez pozbawienie skarżącej prawa zagospodarowania terenu, do którego ma tytuł prawny;