Wyrok NSA z dnia 2 lutego 2023 r., sygn. II OSK 2789/21

Planowanie przestrzenne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie sędzia NSA Tomasz Bąkowski sędzia del. WSA Grzegorz Rząsa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 sierpnia 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 552/21 w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w Żywcu z dnia 30 kwietnia 2019 r. nr IX/64/2019 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. oddala wniosek Miasta Z. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 25 sierpnia 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 552/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojewody [...] (dalej: "Wojewoda", "skarżący") na uchwałę Rady Miejskiej w Żywcu (dalej: "Rada") z dnia 30 kwietnia 2019 r. nr IX/64/2019 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Żywca w granicach administracyjnych (dalej: "uchwała" lub "Plan Miejscowy"): 1) stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej obszar oznaczony symbolem [...] w jednostce urbanistycznej [...]; 2) w pozostałym zakresie oddalił skargę.

2. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył Wojewoda, zaskarżając go w części określonej w punkcie 2. Na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. wyrokowi zarzucono naruszenie następujących przepisów prawa materialnego poprzez błędną wykładnię:

1. art. 15 ust. 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r., poz. 741, dalej: "u.p.z.p.") oraz § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587, dalej: "rozporządzenie") poprzez uznanie za nieistotne naruszenie prawa polegające na braku spójności pomiędzy rysunkiem planu a tekstem planu;