Wyrok NSA z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. II OSK 159/20

Zgodnie z art. 48 ust. 1 pkt 1 P.b. organ nadzoru budowlanego nakazuje, z zastrzeżeniem art. 48 ust. 2 P.b., w drodze decyzji, rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części, będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę. Art. 48 ust. 2 P.b. określa natomiast warunki legalizacji. Wskazana tu regulacja odnosi się jednoznacznie do przypadku samowolnej budowy. Budowa z kolei to "wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowa, rozbudowa, nadbudowa obiektu budowlanego" (art. 3 pkt 6 P.b.). Właściwe odczytanie tej definicji wymaga sięgnięcia do alternatywnego pojęcia przebudowy, przez którą należy rozumieć "wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji" (art. 3 pkt 7a P.b.).

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędzia del. WSA Jan Szuma (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 września 2019 r., sygn. akt II SA/Op 147/19 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nałożenia obowiązków w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem oddala skargę kasacyjną