Wyrok NSA z dnia 26 stycznia 2023 r., sygn. II OSK 126/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędzia del. WSA Piotr Broda Protokolant starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. G. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą T. P.G. [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lipca 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 213/19 w sprawie ze skargi P. G. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą T. P.G. [...] na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia 3 grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z 18 lipca 2019 r., VII SA/Wa 213/19, oddalił skargę P. G. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą X P. K. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego (GIS) z dnia 3 grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krakowie (PPIS) dnia 5 marca 2014 r. wszczął postępowanie administracyjne w związku z pismem U. Y. zawiadamiającym o nieprawidłowym oznakowaniu herbat z ziół leczniczych. Następnie decyzją z 19 września 2014 r. nr [...], na podstawie art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.), umorzył postępowanie dotyczące nieprawidłowego oznakowania opakowań produktów pn. "[...]" a 50 g, "[...]" a 100 g, "[...]" a 35 g, wprowadzanych do obrotu przez P. G. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą X P. K., oraz nieprawidłowej prezentacji i reklamy tych produktów. Organ ten przyjął, że wobec faktu, iż objęte postępowaniem produkty spełniają kryteria produktu leczniczego, a tym samym na podstawie art. 3a ustawy Prawo farmaceutyczne podlegają przepisom tej ustawy, brak jest właściwości rzeczowej do występowania organu Państwowej Inspekcji Sanitarnej w tej sprawie. Podejmując tę decyzję, organ oparł się na opinii sporządzonej na prośbę Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego przez Urząd Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych (URPL) z 4 czerwca 2014 r. znak [...]