Wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2023 r., sygn. III OSK 6050/21

Bezczynność i przewlekłość w postępowaniu administracyjnym są pojęciami rozłącznymi, co oznacza, że w tej samej sprawie nie może występować zarówno bezczynność, jak i przewlekłość, zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. W przypadku braku rozpatrzenia sprawy w określonych terminach zachodzi bezczynność, natomiast przewlekłość dotyczy sytuacji, w której terminy te jeszcze nie upłynęły, a sprawa nie została załatwiona, mimo że mogła już być załatwiona ze względu na swój charakter.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 13 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SAB/Ol 17/21 w sprawie ze skargi M.R. na przewlekłe prowadzenie postępowania i bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu w przedmiocie odwołania od decyzji dotyczącej uchylenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 13 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę M.R. (dalej: skarżący) na przewlekłe prowadzenie postępowania i bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu w rozpoznaniu odwołania od decyzji dotyczącej uchylenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wyjaśnił, że skarżący wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania odwoławczego i bezczynność w rozpoznaniu odwołania od decyzji Wójta Gminy Nowe Miasto Lubawskie z 4 września 2020 r., którą odmówiono skarżącemu uchylenia - po wznowieniu postępowania - ostatecznej decyzji tego organu z 10 lutego 2015 r. ustalającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie elektrowni wiatrowej [...] (dalej: decyzja środowiskowa).