Wyrok NSA z dnia 9 stycznia 2023 r., sygn. II OSK 2172/22

Organ planistyczny przy tworzeniu planu miejscowego powinien uwzględnić konieczność zapewnienia dostępu do drogi publicznej dla terenów przeznaczonych pod zabudowę, a jeśli nie widzi takiej możliwości, powinien rozważyć alternatywne rozwiązania, takie jak zmiana lokalizacji terenów inwestycyjnych.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia del. WSA Jan Szuma (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Lubelskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 czerwca 2022 r., sygn. akt II SA/Lu 343/22 w sprawie ze skargi Rady Gminy [...] na rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia [...] marca 2022 r., nr [...] w przedmiocie zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżony wyrok w części uchylającej rozstrzygnięcie nadzorcze stwierdzające nieważność: § 22 ust. 4 w zakresie słów "oznaczonego symbolem [...], przedstawionego na załączniku graficznym nr [...], oznaczonego symbolem [...], przedstawionego na załączniku nr 44", § 22 ust. 4 pkt 8 lit. b i c, § 22 ust. 4 pkt 9 lit. b i c oraz § 22 ust. 10 uchwały nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2022 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy [...] i w tym zakresie oddala skargę, 2. oddala skargę kasacyjną w pozostałym zakresie, 3. odstępuje od zasądzenia na rzecz stron zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 czerwca 2022 r., II SA/Lu 343/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, po rozpoznaniu skargi Rady Gminy [...] (zwanej dalej "Radą"), uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] (zwanego dalej "Wojewodą") z dnia [...] marca 2022 r., [...].

Powyższy wyrok wydano w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] marca 2022 r. Wojewoda na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r., poz. 1372, z późn. zm., dalej "u.s.g.") w związku z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 503, dalej "u.p.z.p.") stwierdził nieważność uchwały [...] Rady z dnia [...] lutego 2022 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy [...] w części tekstowej obejmującej § 16 ust. 15, § 16 ust. 21, § 20 ust. 8, § 22 ust. 4 w zakresie słów: "oznaczonego symbolem G8 RM, przedstawionego na załączniku graficznym nr 44, oznaczonego symbolem G10 RM, przedstawionego na załączniku nr 44", § 22 ust.4 pkt 8 lit. b i c, § 22 ust. 4 pkt 9 lit. b i c, § 22 ust. 10, § 24 ust. 4, § 24 ust. 5 oraz w części graficznej w zakresie terenów: oznaczonych symbolem A24 EN na załączniku graficznym nr 7, A34 EN na załączniku graficznym nr 12, E39 EN na załączniku nr 35, I19 EN i I20 EN na załączniku graficznym nr 56, G8 RM i G10 RM na załączniku graficznym nr 44, I22 RM na załączniku graficznym nr 57 oraz G16 R na załączniku graficznym nr 48.