Wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2023 r., sygn. I OSK 2728/19

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji, na którą skargę oddalono prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego, powinno zostać załatwione przez wydanie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania (art. 61a § 1 k.p.a.) wówczas, gdy w rezultacie wstępnego badania zawartości żądania organ administracji publicznej ustali wystąpienie – ze względu na wydany uprzednio wyrok – przeszkody przedmiotowej czyniącej jego rozpoznanie niedopuszczalnym. 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Niczyporuk Sędziowie: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Protokolant starszy asystent sędziego Artur Dral po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 2346/18 w sprawie ze skargi [...] S.A. w Warszawie na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 8 października 2018 r., nr DAP-WN-727-194/2017 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 2346/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] S.A. w Warszawie na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 8 października 2018 r., nr DAP– WN–727–194/2017 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżonym do Sądu I instancji postanowieniem Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia 1 sierpnia 2017 r. odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Śląskiego z dnia 23 września 2013 r. nr NWXV.7532.1.1042.2012 utrzymanej w mocy decyzją Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 10 grudnia 2015 r., nr KKU–259/13, stwierdzającej nabycie przez Gminę Włodowice z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. nieodpłatnie prawa własności nieruchomości państwowych, położonych w obrębie ewidencyjnym Włodowice, w Gminie Włodowice oznaczonych w ewidencji gruntów działkami: nr [...] o pow. 0,0090 ha i nr [...] o pow. 0,0058 ha, ujawnionej w księdze wieczystej Nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy Wydział Ksiąg Wieczystych w Myszkowie oraz działkami: nr [...], o pow. 0,0408 ha i nr [...] o pow. 0,0159 ha ujawnionej w księdze wieczystej Nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy Wydział Ksiąg Wieczystych w Myszkowie, w części dot. działki nr [...] z obrębu Włodowice. W uzasadnieniu wskazał, że kwestionowana przez Spółkę decyzja Wojewody Śląskiego z dnia 23 września 2013 r., utrzymana w mocy decyzją Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 10 grudnia 2015 r., była przedmiotem oceny Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 16 maja 2016 r., sygn. akt. I SA/Wa 239/16, oddalił skargę na tą decyzję. Składając wniosek o stwierdzenie nieważności wspomnianej decyzji komunalizacyjnej, Spółka nie przedstawiła też żadnych nowych dokumentów ani okoliczności mogących świadczyć o przysługującym jej tytule prawnym do nieruchomości, oznaczonej jako działka nr [...] z obrębu Włodowice, na dzień komunalizacji z mocy prawa, tj. 27 maja 1990 r.