Wyrok NSA z dnia 26 stycznia 2023 r., sygn. I OSK 1181/21

1. Przepisy art. 15 ust. 1 prawa budowlanego z 1961 r. i art. 4 ust. 1 ustawy o sprzedaży przez Państwo domów mieszkalnych działek budowlanych z 1957 r. prowadzą do jednoznacznego wniosku, że przedwojenny właściciel gruntu warszawskiego w sytuacji przeznaczenia w planie zagospodarowania przestrzennego gruntu pod budownictwo wielomieszkaniowe, wielorodzinne nie mógł korzystać z gruntu zgodnie z zapisami planu, mógł on bowiem według ówczesnych przepisów być inwestorem domu jednorodzinnego.

2. Dla oceny legalności orzeczenia dekretowego na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. nie może mieć znaczenia późniejszy sposób zagospodarowania nieruchomości, w szczególności, czy w pełni został zrealizowany cel wywłaszczenia. Organ nadzoru w postępowaniu tym bada jedynie, czy decyzja została wydana z rażącym naruszeniem przepisów. Na tę ocenę nie mogą mieć wpływu ewentualne okoliczności mające miejsce już po wydaniu orzeczenia dekretowego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. T. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2020 r., sygn. akt I SA/Wa 963/20 w sprawie ze skargi M. T. W. na decyzję Ministra Rozwoju z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargę kasacyjną, 2. oddala wniosek Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzibą w Warszawie o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 grudnia 2020 r., sygn. akt I SA/Wa 963/20, oddalił skargę M. T. W. na decyzję Ministra Rozwoju z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Od powyższego wyroku skargę kasacyjną złożyła skarżąca, reprezentowana przez adwokata, wnosząc o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i uchylenie decyzji Ministra Rozwoju z dnia [...] lutego 2020 r. oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] kwietnia 2019 r. - na podstawie art. 188 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej "p.p.s.a.), względnie o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji - na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. Wniesiono także o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych oraz o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie.