Wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. II GSK 292/20

Zgodnie z art. 139 ust. 1 ustawy prawo geologiczne i górnicze, działalność wykonywana z rażącym naruszeniem warunków określonych w koncesji, w zatwierdzonym albo w podlegającym zgłoszeniu projekcie robót geologicznych podlega opłacie dodatkowej. Bezsporność naruszenia warunku koncesji na wydobycie kopalin nie jest wystarczającą przesłanką do uznania rażącego charakteru tego naruszenia. Ustawodawca określił, że opłacie dodatkowej podlega działalność wykonywana z rażącym naruszeniem warunków określonych w koncesji, nie zaś jakiekolwiek naruszenie warunków określonych w tym zezwoleniu. Zatem o zasadności stwierdzenia, iż doszło do rażącego naruszenia warunków koncesji, decydują okoliczności konkretnej sprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Klimatu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 listopada 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 1269/19 w sprawie ze skargi W.B. na decyzję Ministra Środowiska z dnia 3 kwietnia 2019 r. nr DGK-VII.4781.54.2018.KPT w przedmiocie określenia opłaty dodatkowej za naruszenie warunków koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości; 2. oddala skargę; 3. zasądza od W.B. na rzecz Ministra Klimatu i Środowiska 6400 (sześć tysięcy czterysta) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 5 listopada 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 1269/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na skutek skargi W.B., zwanego dalej "skarżącym", na decyzję Ministra Środowiska z dnia 3 kwietnia 2019 r. w przedmiocie opłaty dodatkowej, uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Marszałka Województwa Dolnośląskiego z dnia 16 października 2018 r. oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.