Wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2023 r., sygn. II GSK 915/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Ol 868/22 oddalającego sprzeciw K.G. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 15 listopada 2022 r., nr SKO.522.259.2022 w przedmiocie kary pieniężnej za niewykonanie obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie na rzecz K.G. 677 (sześćset siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 11 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Ol 868/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił sprzeciw K.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z 15 listopada 2022 r. w przedmiocie kary pieniężnej za niewykonanie obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Decyzją z 13 września 2022 r. Naczelnik Wydziału Komunikacji i Transportu, działający z upoważnienia Starosty Piskiego, nałożył na skarżącego karę pieniężną w wysokości 1.000 zł za naruszenie obowiązku zawiadomienia starosty w terminie o zbyciu pojazdu marki [...], tj. uchybienia art. 78 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1047 ze zm.; dalej "p.r.d."). Stwierdzono, że zbycie pojazdu nastąpiło w 12 lutego 2021 r., skarżący do 15 marca 2021 r. miał obowiązek zawiadomienia starosty o zbyciu pojazdu, który to obowiązek wykonał dopiero 30 sierpnia 2022 r. Strona pozostawała zatem w stanie niezgodności z przepisami przez 533 dni. Jednocześnie organ wskazał, że nie można mówić o znikomej wadze naruszenia prawa. Podał też, że określając wysokość kary, zbadał przesłanki, o których mowa w art. 140n ust. 4 p.r.d., tj. zakres naruszenia, powtarzalność naruszeń oraz korzyści finansowe uzyskane z tytułu naruszenia ustawy. W dalszej kolejności stwierdził, że w przypadku przekroczenia ustawowego terminu na zgłoszenie zbycia pojazdu o więcej niż 360 dni kara pieniężna nakładana jest w wysokości 1000 zł.