Wyrok NSA z dnia 29 czerwca 2023 r., sygn. II GSK 1156/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Farmaceutycznego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lutego 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 2437/21 w sprawie ze skargi "A" Sp. z o.o. w K. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia naruszenia zakazu reklamy apteki oraz nałożenia kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od "A." Sp. z o.o. w K. na rzecz Głównego Inspektora Farmaceutycznego 1.100 (jeden tysiąc sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 lutego 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 2437/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę "A." Sp. z o.o. w K. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] sierpnia 2020 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia naruszenia zakazu reklamy apteki oraz nałożenia kary pieniężnej, uchylając powyższą decyzję oraz orzekając o kosztach postępowania sądowego.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

W dniu [...] stycznia 2019 r. do Wojewódzkiego Śląskiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Katowicach, wpłynęło zawiadomienie o podejrzeniu prowadzenia reklamy aptek o nazwie "..." za pomocą bannerów reklamowych. Do zawiadomienia dołączono dokumentację fotograficzną przedstawiającą bannery reklamowe znajdujące się w Rudzie Śląskiej oraz w Dąbrowie Górniczej. Powyższe zawiadomienie stało się podstawą wszczęcia postępowania, w wyniku którego Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach (organ I instancji) decyzją z [...] sierpnia 2019 r., nr [...]: 1) stwierdził naruszenie przez "A." Sp. z o. o. w K. (spółka, strona skarżąca, skarżąca) zakazu, o którym mowa w art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (u.p.f.), poprzez prowadzenie reklamy: a) apteki o nazwie "...", zlokalizowanej w Rudzie Śląskiej przy ul. Z. [...], za pomocą znajdującego się w Rudzie Śląskiej banneru reklamowego o treści: "... wejście od ulicy Z." oraz umieszczonej na bannerze strzałki; b) apteki o nazwie "...", zlokalizowanej w Dąbrowie Górniczej przy ul. L. [...], za pomocą znajdującego się w Dąbrowie Górniczej banneru reklamowego o treści: "... 200 m obok ROSSMANN" oraz umieszczonej na bannerze strzałki, i nakazał spółce zaprzestanie prowadzenia powyższej reklamy aptek; 2) nakazowi nadał rygor natychmiastowej wykonalności; 3) nałożył na spółkę karę pieniężną w kwocie 10.000 złotych w związku z prowadzeniem niedozwolonej reklamy działalności aptek.