Wyrok NSA z dnia 19 września 2023 r., sygn. II GSK 761/20

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Marek Leszczyński (spr.) Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 19 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 1876/19 w sprawie ze skargi M.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2019 r. nr KOC/2214/Dr/19 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 12 grudnia 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 1876/19, oddalił skargę M.G. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej: organ) z dnia 26 czerwca 2019 r., nr KOC/2214/Dr/19, w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia.

Skargę kasacyjną – stosownie do treści art. 173 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) – wywiódł skarżący, zaskarżając wyrok w całości, a na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. zaskarżonemu orzeczeniu zarzucił naruszenie przepisów postępowania w sposób istotnie wpływający na wynik sprawy, tj.:

1. 145 § 1 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. poprzez nieuchylenie zaskarżonej decyzji mimo wystąpienia podstawy do wznowienia postępowania administracyjnego w postaci braku udziału strony bez własnej winy w znacznej części postępowania administracyjnego;

2. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 10 § 1 i art. 79 § 1 i 2 k.p.a. poprzez nieuchylenie zaskarżonej decyzji mimo wystąpienia istotnych wad postępowania w postaci niezapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu, przejawiającego się w szczególności w niezapewnieniu możliwości udziału w czynnościach oględzin, które kilkunastokrotnie organ przeprowadzał, a których wynik istotnie wpłynął na rozstrzygnięcie sprawy;