Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 grudnia 2019 r., sygn. VI SA/Wa 1876/19

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak - Osetek Sędzia WSA Grzegorz Nowecki (spr.) Protokolant ref. staż. Małgorzata Wiśniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (dalej "organ II instancji" lub "SKO") działając w oparciu o art. 127 § 2 w związku z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, z późn.zm., dalej jako: "k.p.a,"), art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 570), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez adwokata K. M., działającego w imieniu M. G. (dalej "skarżący") od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] lutego 2019 r., Nr [...] w przedmiocie wymierzenia M. G. kary pieniężnej w wysokości 14.574,50 zł za zajęcie pasa drogowego (drogi powiatowej) ul. S. w rej. nr [...] w dniach 10.05.2018r. - 20.08.2018 r. poprzez umieszczenie w nim reklamy LED oraz dwustronnej reklamy o treści: "[...]" umieszczonych częściowo w pasie drogowym o pow. 0,17 m2 oraz 1,66 m2 bez zezwolenia zarządcy dróg, utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.

Ww. decyzje wydano w następującym stanie faktycznym oraz prawnym:

W dniu 10 maja 2018 r. pracownicy Wydziału Kontroli Pasa Drogowego Zarządu Dróg Miejskich przeprowadzili kontrolę pasa drogowego ul. S. w W.e w rej. nr [...], podczas której stwierdzono umieszczenie ww. reklamy bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi. Kolejne kontrole w dniach 18, 24, 28 maja 2018 r., 4, 15, 18 i 26 czerwca 2018 r., 3, 9, 18, 24 lipca 2018 r. oraz 1, 8, 16, 20 sierpnia 2018 r. potwierdziły nielegalne funkcjonowanie reklamy. Podczas kontroli wykonano dokumentację fotograficzną oraz sporządzono protokoły, w których zapisano zmierzoną powierzchnię reklamy. W wyniku powyższego decyzją z dnia [...] lutego 2019 r., Prezydent [...] wymierzył karę pieniężną skarżącemu w wysokości 14. 574,50 zł. Wysokość kary za samowolne zajęcie pasa drogowego stanowi iloczyn powierzchni reklamy LED (0,17 m2) i dwustronnej reklamy (1,66 m2), stawki kar stanowiącej dziesięciokrotność opłaty ustalonej dla drogi powiatowej - poz. 23 zał. nr 3 reklamy emitowane na monitorach i wyświetlaczach elektronicznych (10,00 zł x 10 = 100,00 zł) oraz poz. 21 a zał. nr 3 dla drogi powiatowej - reklamy ciemne o pow. nieprzekraczającej 3 m2 (2,50 x 10 = 25,00 zł), a także liczby dni zajęcia pasa drogowego - 103 dni.