Wyrok NSA z dnia 20 lipca 2023 r., sygn. II GSK 419/20

Ustalenie składki w adekwatnej wysokości pozostaje w sferze całkowicie zależnej od zakładu ubezpieczeń. To rolą zakładu ubezpieczeń jest odpowiednia kalkulacja składki poprzedzona rzetelną oceną ryzyka ubezpieczeniowego, w ramach której zakład ubezpieczeń dokonuje identyfikacji i wyceny charakterystycznego w danym przypadku rodzaju ryzyka. 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Rysz sędzia del. WSA Izabella Janson Protokolant Paweł Cholewski po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej L. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 stycznia 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 1694/19 w sprawie ze skargi L. S.A. w W. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia 11 czerwca 2019 r. nr DPS-ZPO.6064.10.2018.KK w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie ustawy o działalności ubezpieczeniowej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od L. S.A. w W. na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 8100 (osiem tysięcy sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 stycznia 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 1694/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę L. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia 11 czerwca 2019 r., nr DPS-ZPO.6064.10.2018.KK, w przedmiocie kary pieniężnej.

Ze skargą kasacyjną od powyższego wyroku wystąpiła spółka zaskarżając ten wyrok w całości i wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd I instancji oraz o zasądzenie na jej rzecz kosztów postępowania sądowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucono:

I. naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. przepisu art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r., poz. 1206 ze zm.; dalej – "u.dz.u.") poprzez dokonanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – niejako w ślad za KNF – jego błędnej wykładni, poprzez uznanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie za prawidłowe działania Komisji Nadzoru Finansowego sprowadzającego się do uznania sytuacji osiągania przez L. tzw. straty technicznej za naruszenie przepisu art. 18 ust. 2 u.dz.u. (tj. delikt administracyjny), która to błędna wykładnia ma istotny wpływ na wynik sprawy, skutkowała bowiem ona tym, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, gdzie powinien był ją uwzględnić z uwagi na brak wystąpienia naruszenia przepisu z art. 18 ust. 2 u.dz.u., a tym samym z uwagi na nieprawidłowość Decyzji;