Wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2023 r., sygn. I GSK 1524/20

Zwrot gminie utraconych dochodów następuje w drodze czynności materialno-technicznej, gdy nie ma sporu co do zasady, czyli jest dla organu oczywiste, że występują podlegające zwrotowi utracone dochody gminy. W przypadku jednak gdy żądanie gminy okazuje się sporne, konieczne jest przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego. Jeżeli jego wynik okaże się dla gminy niekorzystny, odmowa uwzględnienia wniosku gminy przybiera formę decyzji administracyjnej ze wszystkimi konsekwencjami procesowymi. Skutkiem wydania decyzji jest możliwość wniesienia odwołania oraz obowiązek jego rozpoznania przez organ odwoławczy.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogdan Fischer (spr.) Sędzia NSA Joanna Wegner Sędzia del. WSA Marek Sachajko Protokolant Piotr Kaczmarek po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 marca 2020 r. sygn. akt I SA/Gl 1370/19 w sprawie ze skargi Gminy L. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 5 marca 2020 r. sygn. akt I SA/Gl 1370/19 uchylił decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu gminie utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości za 2014 r. oraz zasądził od Wojewody Śląskiego na rzecz na rzecz Gminy [...] (dalej skarżąca") kwotę 4.412 (cztery tysiące czterysta dwanaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Wnioskiem z dnia 9 marca 2015 r. skarżąca zwróciła się do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach (dalej zwany: WFOŚiGW) o zwrot utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości, będących własnością Skarbu Państwa, gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych oraz gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne za 2014r. w kwocie 441.140 zł, odpowiadającej iloczynowi powierzchni 119,2269 ha i stawki podatku od nieruchomości w wysokości 0,37 zł/m2.