Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 marca 2020 r., sygn. I SA/Gl 1370/19

Podatek od nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Kandut (spr.), Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Asesor WSA Katarzyna Stuła-Marcela, Protokolant starszy referent Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2020 r. sprawy ze skargi Gminy L. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu gminie utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości za 2014 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 4.412 (cztery tysiące czterysta dwanaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 9 marca 2015 r. Gmina L. (dalej zwana: Gmina, strona, skarżąca) zwróciła się do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach (dalej zwany: WFOŚiGW) o zwrot utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości, będących własnością Skarbu Państwa, gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych oraz gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne za 2014r. w kwocie [...] zł, odpowiadającej iloczynowi powierzchni [...] ha i stawki podatku od nieruchomości w wysokości 0,37 zł/m2. Do wniosku załączyła dane geodezyjne identyfikujące działki gruntu zajęte pod sztuczne zbiorniki wodne. W toku postępowania Gmina wyjaśniła, że stawka podatku (0,37 zł/m2) dla gruntów objętych wnioskiem dotyczy gruntów "pozostałych". Grunty te, o powierzchni [...] ha, zostały sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi (Ws) i w 2014 r. były zajęte pod sztuczne zbiorniki wodne powstałe w wyniku eksploatacji kruszyw mineralnych. Strona zaznaczyła, że grunty nie obejmują zbiorników retencyjnych lub elektrowni wodnych, ani jezior naturalnych.

Decyzją z [...] r. nr [...] Prezes Zarządu WFOŚiGW, na podstawie art. 7 ust. 6 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849 ze zm. - dalej zwana: u.p.o.l.) oraz § 2 ust. 7 rozporządzenia Ministra Środowiska z 20 lipca 2006 r. w sprawie zwrotu gminom utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości, będących własnością Skarbu Państwa, gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych oraz gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne (Dz. U. z 2006 r. nr 142, poz. 1023 - dalej zwane: rozporządzenia Ministra Środowiska), w/w wniosek Gminy pozostawił bez rozpatrzenia. W uzasadnieniu w szczególności argumentował, że strona, wbrew wezwaniu do usunięciu braków wniosku, nie usunęła ich w zakreślonym terminie. Mianowicie nie wykazała zastosowania stawki podatku dla sztucznych zbiorników wodnych retencyjnych zgodnej z obwieszczeniem Ministra Finansów z 7 sierpnia 2013 r. w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2014 r. (M. P. z 2013 r. poz. 724) oraz nie udokumentowała tego, że zbiorniki wymienione we wniosku nie są retencyjne lub takiej funkcji nie pełnią.