Wyrok NSA z dnia 22 lutego 2023 r., sygn. II GSK 1352/19

Transport

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 maja 2019 r. sygn. akt III SA/Lu 61/19 w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 22 listopada 2018 r. nr BP.500.266.2018.1181.LB3.6588 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 28 maja 2019 r., sygn. akt III SA/Lu 61/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie (dalej zwany "Sądem pierwszej instancji" lub "WSA"), działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej zwanej "p.p.s.a."), oddalił skargę M. C. (zwanego dalej "skarżącym") na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (zwanego dalej "GITD") z 22 listopada 2018 r., utrzymującą w mocy decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (zwanego dalej "LWITD") z 11 października 2018 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 15 000 zł za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym.

Sąd pierwszej instancji orzekł w następującym stanie sprawy.

Na podstawie upoważnienia LWITD nr WI.813.67.2018 z 20 sierpnia 2018 r. przeprowadzono kontrolę przedsiębiorstwa skarżącego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: M. ul. [...], [...]. Przedmiotem kontroli była zgodność wykonywania działalności gospodarczej w zakresie przestrzegania warunków i obowiązków przewozu drogowego określonych w art. 4 pkt 22 ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 2200; zwanej dalej "u.t.d."), w tym także warunków dostępu do zawodu przewoźnika drogowego w zakresie dysponowania bazą eksploatacyjną. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2018 r. do 31 marca 2018 r. Ustalenia kontroli zostały ujawnione w protokole kontroli nr WITD.DI.P.III0139.KP12.2018 z 27 sierpnia 2018 r. Do kontroli okazano licencję krajową na wykonywanie transportu drogowego rzeczy nr [...] udzieloną przez Starostę R. 6 września 2012 r. z ważnością do 22 kwietnia 2019 r., licencję wspólnotową nr [...] na wykonywanie międzynarodowego zarobkowego przewozu drogowego rzeczy wydaną 22 października 2015 r., z ważnością na okres do 9 listopada 2020 r.