Wyrok NSA z dnia 6 kwietnia 2023 r., sygn. I FSK 212/20

W kontekście ustawy o VAT, działalność gmin w zakresie wydawania duplikatów legitymacji i świadectw szkolnych nie stanowi działalności gospodarczej, a pobierane z tego tytułu opłaty mają charakter danin publicznych, które nie podlegają opodatkowaniu VAT.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Ryszard Pęk, Sędzia NSA Janusz Zubrzycki (sprawozdawca), Sędzia WSA del. Adam Nita, po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 listopada 2019 r., sygn. akt I SA/Po 544/19 w sprawie ze skargi Miasta i Gminy P. na interpretacje indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 13 maja 2019 r., nr 0112-KDIL2-1.4012.149.2019.1.MC w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrok Sądu pierwszej instancji.

1.1. Wyrokiem z 14 listopada 2019 r. (sygn. akt I SA/Po 544/19) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej: WSA, Sąd pierwszej instancji) w sprawie ze skargi Miasta i Gminy P. (dalej: Gmina, Miasto, Skarżąca, Wnioskodawca) na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: Dyrektor KIS) z 13 maja 2019 r., nr 0112-KDIL2-1.4012.149.2019.1.MC w przedmiocie podatku od towarów i usług - uchylił zaskarżoną interpretację (opisany wyrok i powołane w uzasadnieniu orzeczenia sądów administracyjnych dostępne są w internetowej bazie orzeczeń CBOSA).

1.2. We wniosku z 23 kwietnia 2019 r. Miasto zwróciło się o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie podatku od towarów i usług. W przedstawionym stanie faktycznym podano, że Skarżąca jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Wypełniając wskazania ustawowe zawarte w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w zakresie zadań własnych, wśród których znajdują się m.in. sprawy z zakresu edukacji publicznej, a także odnosząc się do zapisów ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. prawo oświatowe oraz do ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, jest organem zakładającym i prowadzącym publiczne placówki edukacyjne, w tym przedszkola i należy to do zadań własnych gmin. W ramach struktury Gminy funkcjonują jednostki budżetowe, które nie posiadają osobowości prawnej i są powołane przez Gminę na podstawie odrębnych przepisów w celu realizacji zadań własnych. Gmina podała, że do jednostek wchodzących w jej struktury należy zaliczyć zespoły szkół publicznych i publiczne przedszkola. Od 1 stycznia 2017 r., a więc po tzw. centralizacji rozliczeń VAT Gminy i jej jednostek organizacyjnych (w tym przedszkola samorządowe i szkoły), czynności realizowane za pośrednictwem jednostek podlegają ujęciu w rozliczeniu podatku VAT Gminy.