Wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 2023 r., sygn. I FSK 693/20

1. Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego (podatkowego) nie zostaje naruszona, jeżeli organ odwoławczy podejmuje decyzję w sprawie na nowo, dokonując pełnej analizy i oceny argumentów oraz dowodów. Uzupełnienie argumentacji przez organ odwoławczy nie świadczy o złamaniu tej zasady, ale wręcz przeciwnie - potwierdza jej przestrzeganie. Zasada ta nie oznacza wyłącznie kontroli orzeczenia organu pierwszej instancji, ale wymaga również ponownego rozstrzygnięcia sprawy.

2. Przedłużenie terminu zwrotu podatku od towarów i usług (nadwyżki podatku naliczonego nad należnym) jest możliwe, gdy zasadność zwrotu wymaga dodatkowej weryfikacji (sprawdzenia). Mechanizm ten ma służyć zabezpieczeniu interesów budżetu państwa i unikania dokonywania zwrotów, które w wyniku późniejszych działań administracji podatkowej (w następstwie ustalenia stanu faktycznego) mogłyby okazać się niezasadne. Przepis art. 87 ust. 2 ustawy o VAT nie zawiera konkretnych przesłanek nakazujących weryfikację zasadności zwrotu podatku od towarów i usług. Wystarczy więc powzięta przez organ podatkowy wątpliwość co do zasadności zwrotu.

3. Gdy strona pozostaje w przekonaniu, że kontrola trwa zbyt długo, przez co naruszona zostaje zasada proporcjonalności, może podjąć odpowiednie środki prawne zwalczające potencjalną przewlekłość organu.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Artur Mudrecki, Sędzia NSA Marek Zirk-Sadowski, Sędzia NSA Zbigniew Łoboda (sprawozdawca), , po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej P. sp. z o.o. z siedzibą w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 stycznia 2020 r., sygn. akt I SA/Gd 1982/19 w sprawie ze skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 9 sierpnia 2019 r., nr 2201-IOV-1.4033.31.2019/20/06 w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za lipiec 2018 r. 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od P. sp. z o.o. z siedzibą w G. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku kwotę 360 (słownie: trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.