Wyrok NSA z dnia 7 października 2022 r., sygn. I OSK 89/21

Lasy

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia NSA Mariola Kowalska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 3172/18 w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 28 lutego 2018 r. nr ES.224.278.2017.WS w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz decyzję Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] z dnia 22 listopada 2017 r., nr 459/17; 2. zasądza od Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych na rzecz [...] S.A. z siedzibą w [...] kwotę 1120 (tysiąc sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 14 lutego 2019 r., po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 28 lutego 2018 r. nr ES.224.278.2017.WS w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji oddalił skargę.

Wyrok został wydany na tle następujących okoliczności sprawy:

Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Warszawie decyzją z 30 lipca 2015 r. zezwolił [...] S.A. z siedzibą w [...] (dalej skarżący lub strona) na trwałe wyłączenie z produkcji leśnej [...] ha gruntów leśnych wchodzących w skład działek ewidencyjnych nr A, B, C, obrębu ewidencyjnego [...], położonych w miejscowości [...], Gmina [...]. Powyższa decyzja została wydana na podstawie art. 5 ust. 1, art. 11 ust. 1 i art. 12 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1161 ze zm.). Decyzja stała się ostateczna w dniu 22 sierpnia 2015 r.

Wnioskiem z 17 maja 2017 r., strona zwróciła się do Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych o wygaszenie powyższej decyzji. Niezależnie od tego wniosła także o zwrot należności. Jako podstawę wygaszenia tej decyzji strona wskazała fakt, że w toku postępowania zmierzającego do realizacji inwestycji weszła w życie ustawa z 24 lipca 2015 r. o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych (specustawa przesyłowa), a w związku z tym oświadczyła, że działania inwestycyjne prowadziła zgodnie z uzyskanymi na jej podstawie decyzjami o ustaleniu lokalizacji strategicznej inwestycji w zakresie sieci przesyłowej - "Budowa linii elektroenergetycznej 400kV [...]" (a nie na podstawie ww. decyzji Dyrektora RDLP Nr 275/15, wydanej zgodnie z ustawą o ochronie gruntów rolnych i leśnych).