Wyrok NSA z dnia 28 października 2022 r., sygn. I OSK 81/21

Administracyjne postępowanie

Dnia 28 października 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Czesława Nowak – Kolczyńska Sędziowie Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędzia del. WSA Maria Grzymisławska - Cybulska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Towarzystwa [...] z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 listopada 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1478/18 w sprawie ze skargi Towarzystwa [...] z siedzibą w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 22 marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 13 listopada 2018 r. (sygn. akt IV SA/Wa 1478/18) - orzekając na zasadzie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: "p.p.s.a") - oddalił skargę Towarzystwa [...]z siedzibą w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 22 marca 2018 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Marszałka Województwa [...] z dnia 27 czerwca 2017 r., znak [...] o odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony Towarzystwa [...]z siedzibą w [...].

W skardze kasacyjnej, zaskarżając powyższy wyrok w całości, Towarzystwo [...]z siedzibą w [...] (dalej jako: T[...], Towarzystwo) zarzuciło Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie:

I. naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:

1) art. 3 § 1 i 2 pkt 1 p.p.s.a., art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2107, ze zm.) - poprzez wadliwe wykonanie swojego ustrojowego obowiązku kontroli zaskarżonej decyzji pod względem zgodności z prawem oraz naruszenie art. 151 p.p.s.a - poprzez jego zastosowanie i art. 145 § 1 pkt. 1 lit. "c" p.p.s.a. - poprzez jego nie zastosowanie i nie uchylenie zaskarżonej decyzji SKO w Warszawie, w związku z błędnym zastosowaniem przez SKO w Warszawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 144 k.p.a. i nie zastosowaniem przez ten organ odwoławczy w sprawie rozpatrzonego zażalenia art. 138 § 2 k.p.a. w związku z art. 7 k.p.a., art. 31 § 3 k.p.a. i art. 144 k.p.a. — poprzez nie uchylenie w całości odmowy dokonanej w dniu 27 czerwca 2017r. przez Marszałka Województwa [...] wraz z przekazaniem sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji — z powodu: