Wyrok NSA z dnia 21 lipca 2022 r., sygn. I OSK 2054/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka (sprawozdawca) Sędziowie: sędzia NSA Piotr Niczyporuk sędzia del. WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 30 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Lu 149/21 w sprawie ze skargi I. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 15 października 2020 r. nr SKO.41/2665/OS/2020 w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 30 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Lu 149/21 (dalej wyrok z 30.06.2021) Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] (dalej Wojewódzki Sąd Administracyjny, WSA, Sąd I instancji), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. B. (dalej Skarżąca lub Skarżąca kasacyjnie) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2020 r. nr [...] (dalej decyzja SKO) w przedmiocie zasiłku celowego oddalił skargę (pkt 1) oraz przyznał adwokatowi A. P. od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] tytułem wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną skarżącej z urzędu kwotę 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy), w tym 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) należnego podatku od towarów i usług (pkt 2).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] oparł swoje rozstrzygnięcie na następujących ustaleniach faktycznych i prawnych.

W dniu [...] czerwca 2020 r. Skarżąca wniosła m.in. o udzielenie jej zasiłku celowego w kwocie [...] zł, z przeznaczeniem na wymianę zużytego sprzętu domowego – węża prysznicowego, zaworu do spłuczki w toalecie oraz żarówek. W dniu [...] lipca 2020 r. organ pierwszej instancji skierował do strony zawiadomienie o wszczęciu postępowania oraz poinformował o treści art. 106 i 107 ustawy z dnia 12 marca [...] 4 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2019 r. poz. [...] 7 ze zm., dalej ups). Ze względu na to, że strona poinformowała o niemożliwości nawiązania kontaktu telefonicznego oraz osobistego z pracownikiem socjalnym, przyjęta została forma kontaktu korespondencyjnego. Ponieważ zaś strona w dniu [...] lipca 2020 r. złożyła kolejny wniosek w tym samym przedmiocie, postanowieniem z dnia [...] lipca 2020 r. organ pierwszej instancji połączył oba wnioski do wspólnego rozpoznania. Organ pierwszej instancji ustalił, że strona samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, jest zarejestrowana w urzędzie pracy jako osoba poszukująca zatrudnienia, dochód jej zamyka się kwotą [...] zł, na który składa się kwota [...] zł stanowiąca 1/3 czynszu za mieszkanie oraz [...] zł stanowiąca 1/2 opłaty za energię elektryczną, które wniosła matka strony. W ocenie organu nie ma jednak podstaw do przyznania zasiłku celowego na podstawie art. 39 ustawy o pomocy społecznej, gdyż zadaniem pomocy społecznej nie jest utrzymywanie osób, które znalazły się w trudnej sytuacji życiowej oraz zaspokajanie wszystkich ich potrzeb. Organ zaznaczył także, iż ze względu na wyjątkową sytuację epidemiologiczną została stronie warunkowo przyznana pomoc w postaci zasiłku okresowego oraz zasiłków celowych na zakup posiłku i żywności.