Wyrok NSA z dnia 21 lipca 2022 r., sygn. III OSK 5341/21

Przepis art. 4 ust. 2 pkt 6 u.c.p.g. nie daje radzie gminy kompetencji do wprowadzenia całkowitego zakazu wpuszczania lub wprowadzania zwierząt domowych do określonych miejsc i że wszelkie ograniczenia praw jednostki, w tym właściciela zwierzęcia, muszą być wprowadzane z poszanowaniem zasady proporcjonalności.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Karczew od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 1134/20 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego Warszawa – Praga w Warszawie na uchwałę Rady Miejskiej w Karczewie z dnia 14 września 2017 r., nr XLIV/387/2017 w przedmiocie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 18 grudnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt IV SA/Wa 1134/20) stwierdził nieważność 1. § 3 ust. 3, ust. 4, ust. 5, 2. § 5 ust. 1, ust. 2, ust. 3, 3. § 7 ust. 1 pkt 2 i pkt 3, ust. 2 pkt 2, 4. § 11 ust. 3 pkt 9, 5. § 13, 6. § 14 ust. 7, 7. § 16 ust. 2, 8. § 19 ust. 1, ust. 2, ust. 3, ust. 4, 9. § 20 ust. 1 pkt 1, pkt 2, ust. 2, 10. § 22 pkt 1, pkt 2, pkt 3, 11. § 23 ust. 1, ust. 2 uchwały Rady Miejskiej w Karczewie z 14 września 2017 r., nr XLIV/387/2017 w przedmiocie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Karczew (dalej: Regulamin), stanowiącego załącznik do uchwały, zmienioną uchwałą nr XIV/90/.

Wyrok WSA w Warszawie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Prokurator Okręgowy - Warszawa Praga w Warszawie pismem z 21 kwietnia 2020 r. wniósł skargę na ww. uchwałę. Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa przez przekroczenie delegacji ustawowej wyrażonej w art. 4 ust. 2 ustawy z 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250 ze zm., dalej: ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, u.c.p.g., ustawa) w zw. z art. 7 i art. 94 Konstytucji RP i nałożenie albo zmianę obowiązków i zakazów, do których określenia Rada Miejska w Karczewie nie była upoważniona poprzez: