Wyrok NSA z dnia 27 czerwca 2022 r., sygn. II OSK 1258/19

Ochrona dóbr kultury

Dnia 27 czerwca 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1166/18 w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie zakazu prowadzenia wstrzymanych działań prowadzonych w zabytki 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od S. S. na rzecz Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 24 stycznia 2019 r. VII SA/Wa 1166/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. S. (zwanej dalej "Skarżącą") na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zakazu prowadzenia wstrzymanych działań prowadzonych w zabytku.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie sprawy:

Decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] [...] Wojewódzki Konserwatora Zabytków [...] . na podstawie art. 44 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (t.j. Dz.U. z 2014 r., poz. 1446, ze zm.), zakazał Skarżącej prowadzenia wstrzymanych działań: prac konserwatorskich, robót budowlanych oraz innych działań prowadzonych w zabytku tj. pałacu w P., wpisanym do rejestru zabytków decyzją z dnia [...] maja 1977 r. pod numerem [...]

Na skutek wniesionego przez Skarżącą odwołania, zaskarżoną w tej sprawie decyzją z dnia [...] marca 2018 r. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu Minister wyjaśnił, że w trakcie oględzin w dniu [...] września 2017 r. stwierdzono, iż bez uzyskania pozwolenia konserwatorskiego wykonano przy obiekcie: miejscowe naprawy ubytków i spękań ścian wewnętrznych zaprawą cementową; miejscowe naprawy ubytków w obrębie stropów; zamurowania otworów drzwiowych wewnętrznych; prace ziemne przed fasadą budynku oraz roboty ziemne polegające na wykonaniu tunelu w pomieszczeniu parteru oraz wykopu od strony elewacji tylnej; prace konstrukcyjne w obrębie ściany nośnej w narożniku budynku od strony fasady; czyszczenie i naprawy stolarskie oryginalnej stolarki drzwiowej wewnętrznej wraz z częściowym odtworzeniem ościeżnic; wymianę stolarki okiennej na nową; czyszczenie dekoracji sufitów na pierwszym piętrze wraz z częściowym wypełnieniem spękań; rozbiórkę pieca kaflowego stanowiącego element oryginalnego wyposażenia pałacu, prace instalatorskie.