Wyrok NSA z dnia 2 czerwca 2022 r., sygn. II OSK 1834/19

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon Sędziowie: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1145/18 w sprawie ze skargi W. W. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 26 marca 2018 r. nr 133/I/2018 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania pozwolenia na rozbudowę budynku oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 22 stycznia 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 1145/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. W. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 26 marca 2018 r., nr 133/I/2018 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę budynku.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z dnia 12 stycznia 2018 r. Starosta Makowski na podstawie art. 105 § 1 K.p.a. umorzył postępowanie w sprawie wydania pozwolenia na rozbudowę budynku mieszkalno-handlowego zlokalizowanego na działce o nr ew. [...] w miejscowości M.., przy ul. [...] [...].

W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 10 listopada 2017 r. W. W., wniósł o wydanie pozwolenia na rozbudowę budynku mieszkalno-usługowego na działce o nr ew. [...] w miejscowości M..

W trakcie postępowania administracyjnego organ ustalił, iż roboty budowlane zostały zakończone oraz wydano decyzję o pozwoleniu na użytkowanie rozbudowanej części budynku mieszkalno-handlowego, zlokalizowanego na ww. działce w Makowie Mazowieckim, przy ul. [...] [...].

W kontekście tych ustaleń Starosta Makowski wskazał, że decyzja o udzieleniu pozwolenia na budowę dotyczy wyłącznie przyszłych zamierzeń inwestycyjnych. Jej celem nie jest ocena prawidłowości robót już wykonanych. Kontrola realizacji inwestycji należy do właściwości organów nadzoru budowlanego. Zgodnie z obowiązującą w orzecznictwie sądów administracyjnych linią orzeczniczą - gdy roboty budowlane zostały rozpoczęte, prowadzone czy zakończone nie ma podstaw do wydania decyzji o udzieleniu pozwolenia na budowę.