Wyrok NSA z dnia 16 listopada 2022 r., sygn. I GSK 3438/18

Środki unijne; Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc (spr.) Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia del. WSA Artur Adamiec Protokolant Andrzej Wojdalski po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 września 2018 r. sygn. akt III SA/Po 360/18 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia 12 kwietnia 2018 r. nr 310/16/2018 w przedmiocie odmowy przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gnieźnie z dnia 14 lipca 2017 r. nr 0269-2017-006578; 3. zasądza od Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu na rzecz M. W. 777 (siedemset siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 5 września 2018 r., sygn. akt III SA/Po 360/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę M. W. (dalej: skarżący) na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z 12 kwietnia 2018 r. w przedmiocie odmowy przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (dalej: płatność ONW).

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Skarżący 14 czerwca 2016 r. złożył wniosek o przyznanie płatności na rok 2016, za zazielenienie, płatność dodatkową oraz w ramach ONW. Do wniosku dołączył załączniki graficzne oraz oświadczenie o obszarach proekologicznych.

W dniu 7 listopada 2016 r. zawiadomiono skarżącego telefonicznie o planowanej kontroli, a 9 listopada 2016 r. podjęto próbę przeprowadzenia czynności kontrolnych w gospodarstwie skarżącego w zakresie wzajemnej zgodności w obszarze identyfikacja i rejestracja zwierząt oraz dobrostan zwierząt. Skarżący uniemożliwił przeprowadzenie kontroli – był obecny w gospodarstwie, jednak odmówił przeprowadzenia kontroli i nie wpuścił kontrolujących do budynków ze zwierzętami, mimo poinformowania, że odmowa skutkować będzie odmową przyznania płatności. Z czynności nie sporządzono raportu.