Wyrok NSA z dnia 2 czerwca 2022 r., sygn. II GSK 189/19

Koncesje

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Miasta i Gminy Łosice od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 października 2018 r. sygn. akt III SA/Gl 379/18 w sprawie ze skargi Miasta i Gminy Łosice na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podwyższonej opłaty eksploatacyjnej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I

Wyrokiem z dnia 17 października 2018 r. sygn. akt III SA/Gl 379/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na podstawie ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 329; dalej jako: "p.p.s.a.") oddalił skargę Miasta i Gminy L. (dalej jako: "skarżąca") na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w [...] z dnia [...] lutego 2018 r. w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

W dniu 20 czerwca 2016 r. Okręgowy Urząd Górniczy w [...] powziął informację o nielegalnym wydobywaniu piasku na terenie gminy L.. W trakcie przeprowadzonych kontroli w dniach 22-24 czerwca i 29 czerwca - 1 lipca 2016 r. Z. oraz oględzin sąsiadującego z nimi terenu, 23 czerwca 2016 r. pracownicy organu pierwszej instancji, stwierdzili pozyskiwanie kopaliny przy pomocy koparko-ładowarki przez K. O. z działki nr ew. [...], położonej w miejscowości Z., Gmina L., powiat l., województwo mazowieckie. Podczas oględzin wykonano pomiar przedmiotowego terenu odbiornikiem GPS R8s firmy Trimble ([...]) w systemie VRSNET w układzie współrzędnych płaskich "2000" metodą pozycjonowania satelitarnego. Wyniki pomiaru zapisano w kontrolerze TSC3 firmy Trimble ([...]). W toku postępowania administracyjnego organ nadzoru górniczego przeprowadził dowód z oględzin, zeznań świadków i zgromadzonych dokumentów.