Wyrok NSA z dnia 12 października 2021 r., sygn. I OSK 222/20

Gospodarka komunalna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 września 2019 r., sygn. akt II SA/Gl 1057/19 w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niezgodności z prawem uchwały nr [...] Rady Miasta Z. z dnia [...] października 2008 r. o zmianie uchwały nr [...] z dnia [...] maja 2007 r. w sprawie utworzenia spółki prawa handlowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z16 września 2019 r. sygn. akt II SA/Gl 1057/19 oddalił skargę Wojewody [...] na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niezgodności z prawem uchwały nr [...] Rady Miasta Z. z dnia [...] października 2008 r. o zmianie uchwały nr [...] z dnia [...] maja 2007 r. w sprawie utworzenia spółki prawa handlowego,.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Rada Miasta Z. uchwałą nr [...] z dnia [...] maja 2007 r. utworzyła spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością pod firmą "[...]" z siedzibą w Z.

Następnie zaskarżoną uchwałą Rada Miasta zmieniła powyższą uchwałę co do przedmiotu działalności spółki, w ten sposób, że § 1 pkt 2 otrzymał nowe brzmienie poprzez dodanie zadań:

b) budowa i eksploatacja obiektów budowlanych oraz gospodarowanie nieruchomościami gruntownymi celem zapewnienia wypoczynku ludności poprzez świadczenie usług o charakterze kulturalnym, rozrywkowym i rekreacyjnym,

c) budowa i eksploatacja obiektów hotelarskich.

W skardze do sądu administracyjnego Wojewoda [...], działając na podstawie art. 93 ust. 1 w związku z art. 94 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.), dalej jako "u.s.g.", wniósł o stwierdzenie niezgodności z prawem powyższej uchwały zmieniającej w części określonej w przepisie § 1 uchwały w zakresie, w jakim dodaje on lit. b oraz lit. c do § 1 pkt 2 uchwały Nr [...] - jako sprzecznej z art. 9 w związku z art. 10 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r. poz. 43 ze zm.).