Wyrok NSA z dnia 30 września 2021 r., sygn. II OSK 370/19

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) sędzia del. NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 30 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 września 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 408/18 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w M. na postanowienie Wojewody Śląskiego z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze strony w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, wyrokiem z dnia 7 września 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 408/18, oddalił skargę Stowarzyszenia [...] w M. na postanowienie Wojewody Śląskiego z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...], w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze strony w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Starosta Bielski postanowieniem z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 28 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r. poz. 1332 ze zm. - dalej "Prawo budowlane") oraz na podstawie art. 123 w zw. z art. 31 § 2 K.p.a., po rozpatrzeniu wniosku w postępowaniu dotyczącym wydania pozwolenia na budowę hali magazynowo-produkcyjno-logistycznej wraz z zapleczem biurowo-socjalnym oraz infrastrukturą towarzyszącą, w M. , na dz. nr A/1, A/3, A/4, B/3, B/6, C/4, Gmina Jasienica, postanowił odmówić dopuszczenia Stowarzyszenia "[...] w M. do udziału w ww. postępowaniu.

Starosta wskazał, że postępowanie w sprawie udzielenia pozwolenia budowlanego jest postępowaniem w swej istocie odrębnym od postępowania o wydanie decyzji środowiskowej i tylko wówczas, gdy w trakcje prowadzonego postępowania budowlanego zaistnieje potrzeba ponownej oceny oddziaływania na środowisko, organ jest zobowiązany przepisami do zapewnienia społeczeństwu udziału w postępowaniu. W ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę udział społeczeństwa jest wymagany wyłącznie w przypadku postępowania w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, jeżeli konieczność przeprowadzenia takiej oceny została stwierdzona przez organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz w przypadku ponownego przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, która jest dokonywana w ściśle określonych sytuacjach (na wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia, na podstawie decyzji, jeżeli zostały dokonane zmiany w stosunku do wymagań decyzji środowiskowej lub jeśli konieczność ta wynika z decyzji środowiskowej).