Wyrok NSA z dnia 14 września 2021 r., sygn. III OSK 582/21

Odpady

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 14 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S.C. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą P. w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 26 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Ke 336/18 w sprawie ze skargi S.C. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą P. w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2018 r. znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej za złożenie po terminie sprawozdania przez podmiot odbierający odpady komunalne. 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 26 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Ke 336/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę S.C. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą P. w [...] (skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2018 r. znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej za złożenie po terminie sprawozdania przez podmiot odbierający odpady komunalne.

Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodził się skarżący i zaskarżając wyrok w całości zarzucił mu naruszenie:

- na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a.:

1. art. 9n ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2017 r., poz. 1289 ze zm.), dalej: "u.p.c.g.", poprzez ich błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że podwykonawcy nie można zakwalifikować jako podmiot, który we własnym imieniu odbiera odpady komunalne z nieruchomości i w konsekwencji winien on składać sprawozdanie zerowe, o którym mowa w art. 9n ust. 6 u.p.c.g., podczas gdy każdy podmiot odbierający odpady komunalne z nieruchomości (bez względu na to czy jest wykonawcą, podwykonawcą, dalszym podwykonawcą) w sferze administracyjnoprawnej zawsze działa w imieniu własnym i na własne ryzyko, ponosząc pełną odpowiedzialność za dalsze postępowanie z zebranymi "u źródła" odpadami;