Wyrok NSA z dnia 16 września 2021 r., sygn. II GSK 447/21

Transport

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędzia del. WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 16 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej Suchedniowa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 12 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Ke 787/20 w sprawie ze skargi A. G. na uchwałę Rady Miejskiej Suchedniowa z dnia 21 grudnia 2011 r. nr 66.XII.2011 w przedmiocie wykazu przystanków komunikacyjnych oraz warunków korzystania z przystanków komunikacyjnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I

Wyrokiem z dnia 12 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Ke 787/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. G. (dalej jako: "skarżący") na uchwałę Rady Miejskiej Suchedniowa z dnia 21 grudnia 2011 r. nr 66.XII.2011 w przedmiocie wykazu przystanków komunikacyjnych oraz warunków korzystania z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest gmina, działając na podstawie art. 147 § 1ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325; dalej jako: "p.p.s.a.") stwierdził nieważność § 3 ust. 2 zaskarżonej uchwały oraz zasądził od Gminy Suchedniów na rzecz skarżącego kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Rada Miejska w Suchedniowie uchwałą z dnia 21 grudnia 2011 r. nr 66.XII.2011 w sprawie wykazu przystanków komunikacyjnych oraz warunków korzystania z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Suchedniów, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. w dacie podjęcia uchwały - Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.; dalej jako: "u.s.g.") i art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (w dacie podjęcia uchwały Dz. U. z 2011 r. Nr 5, poz. 131; dalej jako: "u.p.t.z."), w § 3 ust. 2 uchwały ustaliła stawkę opłaty w wysokości 0,05 zł za jedno zatrzymanie środka transportu na przystanku. W uzasadnieniu uchwały wskazano, że załączony do uchwały wykaz przystanków sankcjonuje dotychczasowy sposób ich wykorzystania i obejmuje wszystkie przystanki, z których aktualnie korzystają przewoźnicy prowadzący na terenie Gminy Suchedniów działalność w ramach wykonywania publicznego transportu zbiorowego.