Wyrok NSA z dnia 27 maja 2020 r., sygn. I GSK 1840/19

Prawo miejscowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz (spr.) Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 lipca 2019 r. sygn. akt II SA/Rz 452/19 w sprawie ze skargi M. na uchwałę R. z dnia [...] 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od R. na rzecz M. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z 9 lipca 2019 r., sygn. akt II SA/Rz 452/19 po rozpoznaniu skargi M. na uchwałę R. z [...] 2017 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych - stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

R. uchwałą z [...] 2017 r., nr [...] ustaliła wysokości opłat, stanowiących dochód Gminy M., za korzystanie z przystanków komunikacyjnych znajdujących się przy drogach publicznych będących własnością lub zarządzanych przez Gminę M., w związku ze świadczeniem usług w zakresie regularnego przewozu osób na trasach przebiegających przez jej obszar.

W podstawie prawnej uchwały powołano art. 7 ust. 1 pk 4, art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 ze zm., dalej: ustawa o samorządzie gminnym) w zw. z art. 7 ust. 1, art. 15 ust. 1 pkt 3 lit. a, b, c oraz art. 16 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1440, dalej: ustawa o publicznym transporcie zbiorowym).

Spółka zaskarżyła do Sądu pierwszej instancji powyższą uchwałę.

W uzasadnieniu skargi wskazano, że w zaskarżonej uchwale ustalono stawkę opłaty za korzystanie z przystanków komunikacyjnych w wysokości 0,05 zł za jedno zatrzymanie na przystanku komunikacyjnym, co świadczy o rażącym naruszeniu prawa, tj. art. 16 ust. 4 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, który wprowadza możliwość nakładania przez jednostkę samorządu terytorialnego opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych i dworców.